技术创新过程中，不少企业都会遭遇瓶颈期。如能突破瓶颈，企业将拥有独门绝技，发展将迎来指数级增量。

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然而，突破瓶颈并没有想象中那么简单。特别是牵涉底层复杂技术的攻关，依靠单兵突进难以实现，亟需由企业、高校、科研院所等不同创新主体共同发力，形成创新联合体，让核心关键技术攻关、创新成果转化从偶然成为必然。

有了创新联合体，但创新联合之路依旧有堵点。比如，龙头企业话语权过大、成果利益分配不均、商业秘密保护不到位……令不少企业进退维谷。

近日，宝山区揭榜国家发展改革委、科技部2023年度全面创新改革任务书，选择的项目是“多主体全链条的创新联合体机制”。未来两年，计划在医疗器械、“双碳”和新能源、机器人及智能制造、新材料等领域建设若干创新联合体，根据不同产业特点、规模属性定制强强联合、以大带小、聚沙成塔等多种联合体模式循序推进。由此进一步破解创新联合体“联而不合”的窘境，更构建起洞察需求、黏合主体、创新合成的创新体系组织协调力。

宝山区成立的首个医疗器械创新联合体

创新黏合剂，量体裁衣建架构

创新联合体的需求由来已久，但在业内常能看到这样一种尴尬：资源资金有限的中小企业，本应最有动力迈向联合，但恰恰是它们最怕迈出这一步——顾虑合作中的话语权归属，害怕“技财两失”。

放眼全国，一批创新联合体陆续涌现。宝山区科委副主任解释，根据产业特性，每个创新联合体应量体裁衣。以宝山区域内首个成立的医疗器械创新联合体为例，整体产业处于百花齐放阶段，高校成果转化项目逐步形成集聚态势，适合邀请第三方机构充当创新黏合剂，服务产业链上下游企业，“一方面发挥聚沙成塔的创新效能，零散的创新成果交由公平公正的第三方集成、运营，中小企业也不必担心技术旁落”。

数字仿真技术等方向是医疗器械创新联合体未来的主要攻坚领域，图为一款微创机器人

该创新联合体建构中借鉴了比利时微电子研究中心（IMEC）的经验。这家坐落于小城鲁汶的研究机构，从最初依靠政府有限资金运转，到成功黏合全球产业巨头合作，靠的就是公平公正的创新组织力。以18个月为周期，联合体成员共担风险、共享成果，持续推动技术迭代，在产业链中奠定了创新优势。

针对集聚度较高的产业，宝山区提出强强联合、以大带小等创新模式。以即将打造的金属新材料创新联合体为例，宝武集团将发挥强大的资源链接能力，助力核心技术攻关。相关部门跨前考虑，优化完善中小企业成果保护机制等。

创新合成器，“让对的人做对的事”

成立两个多月，医疗器械创新联合体收获颇丰。颅内压监测、药物安全性检测等两个项目顺利从医院“孵”出，一家创新联合体成员企业也对接清华大学进行订单式研究。

供需对接，是创新联合体迈出的第一步，后续的创新合成更考验运营水平。从梳理需求榜单、拆解任务项到合成技术，攻坚每个“卡脖子”难题，犹如拆解一台工艺精妙的巨型机械设备。创新联合体的牵头单位，不仅要对创新主体的技术能力了如指掌，更需懂得拆分技术需求。以磁共振引导的介入治疗为例，看似是生物医药领域，却涉及人工智能和智能制造领域。创新联合体需一项项拆分研究领域，分别寻觅“揭榜者”，好比“让对的人做对的事”。

以“揭榜挂帅”机制为牵引，宝山区提出，医疗器械创新联合体要围绕企业发展重大技术难题，形成首批3至5个关键技术研究课题。基于此前摸底调研，联合体已有大致方向：新材料、数字仿真技术等都是企业技术需求集中的痛点。

创新催化剂，同步构筑创新体系

对于创新联合体，全球视野、行业深耕能力、资源链接网络，缺一不可。“这已远远超出了市场主体自身的能力水平。”医疗器械创新联合体成员单位存洋医疗负责人认为，联合体的成功需要政府与市场等多方面共同合力。

联合体的形态有了，关键的创新体系创新合力从哪里来？宝山区将同步推动两项试点——科创宝和标杆孵化器。科创宝类似技术供需对接领域的“淘宝”，创新主体在此发榜、揭榜，负责为创新联合体筛选“种子选手”；后者则属于专业孵化器，能集聚更多创新主体，为联合体成员提供共享实验室等增值服务，加速成果落地转化。科创宝近期上线新功能——产业链图谱。所有入库企业的行业成长性指数、投资热度指数、竞争态势指数动态调整一目了然，为创新联合体寻觅新成员提供更有力的数据支撑。

对于标杆孵化器，宝山区的目标是不求多但求专。结合优势特色产业，拟在每个产业培育1个标杆孵化器，鼓励开展“超前孵化”，面向国家产业发展需求精准“组装”硬核科技项目。

“政策支持、联系紧密、架构清晰、组合灵活，对于创新联合体探索来说，这开了一个好头。”存洋医疗负责人这样理解。

（来源：上海宝山）